2016年中国开放全面二孩的原因解密,为什么放开全面二胎

2016年中国开放全面二孩的原因解密,为什么放开全面二胎

2016年中国开放全面二孩的原因解密,为什么放开全面二胎

 12月21日上午,十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》(以下称草案)。

  草案共八项内容,提出国家提倡一对夫妻生育两个子女、育龄夫妻自主选择避孕节育措施、禁止买卖生殖细胞、胚胎和代孕等内容。如草案通过审议,新法将于2016年1月1日起施行。

  此前国家卫生计生委指导司负责人表示,“全面二孩”政策必须依法启动实施,修订后的《人口与计划生育法》施行之日,就是“全面二孩”政策正式实施之时。

  国家提倡一对夫妻生育两个子女

根据草案,《人口与计划生育法》第十八条第一款“国家稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女”将修改为“国家提倡一对夫妻生育两个子女,符合法律、法规规定条件的,可以要求安排再生育子女”。

  在北京大学法学院行政法教授湛中乐看来,“全面二孩”是人口政策的进步。为了更好地推行新政策,还应为公众提供更多便利的生育服务措施,“因为人不仅是消耗资源,还会创造更多的财富,把人口简单当作负担的观念应当改变。”

  草案在完善生育政策的同时,强调要坚持计划生育基本国策。“我国是人口众多的国家,实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施,控制人口数量,提高人口素质”,这一规定在此次修改过程中并没有变化。

  “我们是人口资源大国,应该通过人口教育投入、人口科技投入,提高全民的素质,使人力资源大国变成人力资源强国。”湛中乐说,“计划生育也应从指令性政策转向指导性政策,更多地由家庭来承担计划生育。”

  “抢生”案件的抚养费征收要看具体情况

  尽管新法落地在即,仍有一些问题悬置待决,比如社会抚养费的存废问题,以及与之相关的一票否决制、开除公职等相关行政处罚的问题。近来,许多地方法院因此陷于尴尬的审案境地。

  国家卫计委主任李斌在做草案说明时指出,对存在分歧、暂时形不成共识的问题以及适合在配套法规中解决的问题,暂不修改。

  在湛中乐看来,这不是简单的“收”或“不收”的问题,“因为涉及到的现实情况非常复杂,有些是在独生子女政策期间的‘超生’,有些是五中全会政策公布以后怀孕,因此还是要根据具体的情况来审理,如果是在严格的独生子女政策期间的‘超生’,就应该按照当时的法律来处理。”

  中国开放全面二孩的原因解密:
  
  中国政府领导人为何会全面开放二孩政策?

  彭博社下面的几个图表可能会帮我们找到这个问题的答案。

  出生率下滑

 受政策以及其他变化影响,2013年中国的出生率暴跌至12.1/1000,1987年该比例高达23.3/1000

 如此一来,中国的出生率已经不及美国、马来西亚和越南。根据世界银行发布的数据,这三个国家的出生率分别为13/1000,18/1000和16/1000。在人口老龄化非常严重的日本,出生率为8/1000。

  劳动力储备萎缩

出生率的下滑,意味着一个国家的劳动人口规模将会越来越小。这可能会阻碍经济增长,同时迅速拉高工资,迫使一些企业将旗下工厂搬到亚洲或其他地区劳动力成本相对较低的国家。

  ,中国15岁至65岁的人口总数下滑0.2%,约合160万,至10.04亿人,为至少二十年来首次。

  人口老龄化人口统计特征的转变,意味着老年人在全部人口中所占比例不断上行,限制了劳动力规模的同时,抬高了医保成本,令年轻人承受更大负担。联合国预测,在未来25年内,中国60岁以上人口将翻倍至4.31亿人。到2050年,这部分人口在总人口中所占比例将升至36.5%,当前为15.2%。(米娜)
脚注信息

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